Master 02

Présentation du cours

La matière « Renouvellement Urbain et Politique de la Ville » fait partie de l’unité d’enseignement fondamentale, destinée aux étudiants de Master 02, option Habitat. L’intitulé, figurant dans la plaquette de formation de master en architecture est identique à celui du Programme d’Action Territoriale PAT 18, tel que défini dans le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT, 2030), correspondant à la ligne directrice « Réaliser l’équité territoriale ».

Ce programme naît d’un constat sur l’état de la ville algérienne (SNAT, 2030) : une croissance urbaine ayant entrainé un étalement démesuré du tissu urbain, formation de tissus urbains débridés et composites, prolifération de quartiers marginaux et informels, introduction de déséquilibres intra et interurbains préoccupants, transition urbaine mal maîtrisée et encore inachevée… L’objectif affiché par le PAT 18 est de mettre en place une ville algérienne qualitative, compétitive, attractive et durable, où il fait bon à vivre.

Le présent cours se donne l’ambition de doter les apprenants des éléments clefs leur permettant d’appréhender les causes de ces dysfonctionnements, les principaux enjeux et thématiques suscités par le renouvellement urbain, les opérations mobilisées dans ce cadre, ainsi que les modalités et outils de conduite des projets de renouvellement urbain.

A cet égard, le contenu dispensé suit un cheminement qui débute par une mise en contexte portant sur les politiques urbaines de l’habitat menées jusqu’à ce jours, qui feront l’objet de deux chapitres distincts. Il y aura par la suite un chapitre qui sera consacré aux impacts de ces politiques sur le cadre vie et l’environnement. Cette partie charnière met en relation la partie sur les politiques étudiées avec les chapitres suivants qui aborderont le renouvellement urbain comme un « remède » pour les dysfonctionnements soulevés. Cette partie se décline en trois chapitre présentant successivement le concept et son évolution au fil du temps ; les formes, enjeux et types d’interventions ; et enfin la conduite de projets de renouvellement urbain. En définitive, le polycopié compte six chapitres abordant les points suivants :

Chapitre I. Rappel sur l’évolution des politiques urbaines en Algérie : Ce chapitre retrace les moments clés de l’histoire des politiques urbaines : Durant l’époque coloniale ; de 1962 à la fin des années 1980 ; les années 1990, et enfin depuis 2000. Le chapitre se conclut par la mise en évidence des disfonctionnements recensés.

Chapitre II. Aperçu sur l’évolution de la politique de l’habitat en Algérie : De manière similaire, ce chapitre se penche sur l’histoire de l’évolution des politiques de l’habitat et les dysfonctionnements observés, depuis la prise de conscience de la crise du logement par les autorités du pays en 1966. Nous constatons que, jusqu’à 1987, c’était la stratégie du chiffre qui prévalait, avec l’Etat comme principal pourvoyeur de logements. Après une période de marasme en raison de la situation sécuritaire du pays, la production de logements reprend de plus belle à partir des années 2000, favorisée par l’embellie financière due à la hausse des prix du pétrole. L’Etat amorce alors un désengagement partiel et diversifie l’offre en développant des produits en accession sociale ou privée à la propriété. Cette période est également marquée par une volonté d’améliorer la qualité des ensembles résidentielles, qui apparait clairement au niveau des textes juridiques.

Chapitre III. Impacts des politiques urbaines et du logement sur le cadre de vie et l’environnement : Ce chapitre a pour objectif de présenter les principaux impacts des politiques urbaines et de l’habitat sur le cadre bâti et l’environnement. Les ensembles résidentiels issus de la standardisation, d’abord, de la construction, puis des « formes », ont engendré des quartiers au paysage monotone, à l’architecture pauvre, et manquant de commodités et de services de base. Les lotissements ne sont pas en reste, présentant un cadre bâti peu reluisant, tant en termes de qualité des constructions que de qualité urbaine. Par ailleurs, le choix d’urbaniser les périphéries des villes a entrainé des problèmes environnementaux significatifs.

Chapitre IV. Genèse du concept de renouvellement urbain : Ce chapitre inaugure la partie consacrée au renouvellement urbain. Il examine les différentes politiques menées à l’étranger, notamment en France, qui ont conduit à l’émergence du concept de renouvellement urbain, culminant avec sa consécration comme priorité des projets de développement urbain par la loi relative à la solidarité et au renouvellement urbain (SRU) de 2000. Nous constatons également que, comme mentionné précédemment, ce concept commence à susciter l’intérêt auprès des décideurs algériens en matière d’aménagement spatial. Cette orientation est expressément affichée dans le SNAT 2030, notamment à travers le PAT18.

Chapitre V. Renouvellement urbain : formes, enjeux et types d’interventions : Dans le présent chapitre, sont présentées les enjeux, les formes, les thématiques d’aménagement et les principales interventions à réaliser dans les tissus urbains existants. Un focus particulier est accordé aux opérations de démolition, reconstruction, et de densification inhérentes aux projets de renouvellement. Les conditions nécessaires à la mise en œuvre et à la réussite de ces opérations, ainsi que leurs impacts socio-économiques, sont à surveiller de près lors de la réalisation de ces projets.

Chapitre VI. Conduite de projet de renouvellement urbain : Ce dernier chapitre aborde les principaux éléments relatifs à la conduite de projets de renouvellement urbain. Le projet urbain se présente comme l’outil privilégié pour porter ces opérations, grâce à la flexibilité qu’il offre et à sa démarche basée sur la concertation entre les parties prenantes, ainsi que la participation active des citoyens. Le chapitre explore également les échelles d’intervention et les acteurs impliqués dans ces projets. Les questions relatives à la mobilisation du foncier, le financement des projet ainsi que le relogement sont également traités, pour terminer enfin avec la présentation des principaux leviers pour « construire la ville sur elle-même ».